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浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)

作者:佚名 文章来源:转载 发布时间:2021-04-16 08:02 点击数:

            浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)
                                      摘要
   
  为加快教育现代化建设,构建学习型社会,建设科教强省和人力资源强省,推动浙江率先实现全面小康,率先实现现代化,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,制定本规划纲要。
  教育关系千秋万代,是国计,也是民生。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。尊师重教,在浙江有着深厚的社会基础和历史传统。改革开放以来,特别是“十一五”以来,浙江在党中央、国务院的正确领导下,解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新,坚持基础教育抓均衡,高等教育抓质量,职业教育抓结合,终身教育抓体系,积极实施了农村教育“四项工程”、职业教育“六项行动计划”、高等教育“质量提升计划”等一系列重大举措,基础教育持续在全国领先,职业教育跃居全国前列,高等教育成为全国发展最快的省区之一;〗逃迪至擞善占熬拍暌逦窠逃蚱占把叭甑礁咧卸问迥杲逃目缭,高等教育实现了由精英教育向大众化教育的跨越。全省已从整体上解决了“有书读”的问题。
  经过30多年的改革和发展,浙江教育总体上已进入“读好书”的新阶段。对照新形势新要求,浙江教育还存在着诸多问题和薄弱环节:教育观念及内容方法相对还比较滞后,应试教育倾向和学生课业负担过重问题仍比较突出,推进素质教育难度较大;教育发展还不平衡,农村、经济欠发达地区办学水平还不高,一些外来人口大量涌入地区教育资源不足问题日益显现;教育结构不够合理,学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育比较薄弱,职业教育吸引力还不够强,高等教育整体发展水平亟待提高,继续教育和终身教育体系还很不完善;教育体制机制不够完善,学校办学活力不足,民办教育遇到了许多困难和问题;教育服务经济社会发展的意识和能力还不够强,重理论轻实践、重知识轻能力、重科研轻转化推广还未根本转变;教育投入还不能满足教育改革和发展的需要,教育保障水平不高,一些地区和学校债务负;贡冉现。
  展望21世纪第二个10年,国际国内宏观环境将继续发生深刻变动,经济全球化将深入发展,科学技术进步将不断加速。国家之间、地区之间争夺人才的竞争将更为激烈。浙江正处于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键时期,经济和社会发展将更多地依靠科技进步和提升劳动者素质。应对国内外挑战,抓住新一轮发展机遇,全面建成惠及全省人民的小康社会,基本实现社会主义现代化,浙江必须超前谋划教育,必须全力抓好教育。强省必先强教,浙江实现现代化,必须首先加速实现教育现代化。
  一、总体战略
  认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以及国家《长江三角洲地区区域规划》,从浙江实际和发展需要出发,今后5至10年,浙江教育的总体战略是:全面加快教育现代化进程,努力建设教育强省。
 。ㄒ唬┲傅妓枷。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,面向现代化、面向世界、面向未来,全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针,遵循教育规律和人才成长规律,以促进公平为取向,以提高质量为核心,以体制机制改革为动力,以促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点,努力实现“理念先进、结构合理、数量充足、质量保证、体制灵活、科学和谐”的教育发展新格局,为浙江经济社会又好又快发展、全面建成小康社会、基本实现现代化,提供强有力的人才保证、智力支持和科技支撑。
 。ǘ┗疽。着眼于解决我省教育进入“读好书”新阶段遇到的新情况、新问题,在推进教育改革和发展中,始终坚持“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求。
  ——促进公平。这是教育改革和发展的重要前提和基本追求。根本目的是要为每个学生提供适合的教育。首要任务是保证弱势群体公平受教育机会。工作重点是实现义务教育高水平均衡发展。要合理配置公共教育资源,实现基本公共教育服务均等化! 
    ——提高质量。这是各级各类教育改革发展的核心任务。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。坚持育人为本,德育为先,大力推进素质教育。建立健全质量导向的教育评价制度和工作机制,制定和完善各级各类教育质量基本标准,全方位建设教育质量保障体系。加强教师队伍建设,强化教师在提高质量中的突出作用,不断提高师德和执教能力! 
    ——实现协调。这是教育改革和发展的基本要求。推进教育与经济社会发展相协调,与产业转型升级相衔接,与人口变动相适应。完善教育区域布局,加强农村和欠发达地区教育,加强薄弱学校建设,提升区域教育整体发展水平。调整优化教育结构,加强学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育、民族教育和继续教育,增强职业教育吸引力,提升高等教育水平,统筹推进各类教育发展! 銮炕盍。这是提高教育综合实力和竞争力的关键所在。重点是推进办学体制、人才培养体制改革,建设现代学校制度。要进一步解放思想、转变观念,敢于大胆创新、先行先试,着重在深化课程、考试招生制度、教育评价制度改革,在扩大教育开放中集聚改革发展活力,不断提高教育的国际化水平! 
    ——强化服务。这是经济和社会发展对教育的要求,也是教育自身功能完善的需要。最主要的任务是全面提高育人水平,为经济和社会发展培养更多的高素质劳动者、各类专门人才和创新人才。密切教育与经济和社会发展的多形式联系,在职业教育中,大力推进工学结合、校企合作;在高等教育中,不断完善产学研合作机制,充分发挥教育对经济和社会发展的智力支持、科技支撑和文化引领作用。
 。ㄈ┲饕勘。到2015年,基本实现教育现代化,教育发展水平位居国内前列。到2020年,全面实现教育现代化,建成教育强省,教育主要发展指标达到发达国家平均水平。
  ——建立更加完善的教育体系。到2015年,基本建成现代教育体系,教育的布局、层次、类型结构趋向合理,农村教育、学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育、民族教育、继续教育、终身教育等明显加强,职业教育能力和高等教育水平全面提升。2020年,形成比较成熟的现代教育体系,各级各类教育纵向衔接、横向沟通,学历教育和非学历教育、普通教育和职业教育、职前教育和职后教育协调发展,终身教育、学习型社会格局全面建立! 
    ——实现更高水平的普及教育。到2015年,学前三年教育毛入园率达到96%,高中段教育毛入学率达到95%,高等教育毛入学率达到56%;主要劳动年龄人口(16—59岁)平均受教育年限达到10.5年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。到2020年,0—3岁婴幼儿早期教养全面开展,学前三年教育毛入园率达到98%,高中段教育毛入学率达到98%,高等教育毛入学率达到62%。主要劳动年龄人口(16—59岁)平均受教育年限达到12年,新增劳动力平均受教育年限达到14年! 
    ——提供更全面的优质教育。教师整体素质明显增强,优质教育资源总量不断扩大。人才培养模式更趋多样,教育内容、方法、手段不断创新,课堂教学、实践教学质量全面提高。学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。人民群众就业创业能力普遍提升! 
    ——形成更广泛的公平教育。建成覆盖城乡的基本公共服务体系,实现基本公共教育服务均等化,城乡、区域差距不断缩小。完善教育资助制度,不让一个孩子因贫困失学和辍学,外来务工人员子女、残疾人等受教育权利和机会得到全面保障。为学生建立学业、心理等更多样的帮扶体系,维护每一名受教育者的学习尊严。到2015年和2020年,标准化中小学校比例分别达到85%和95%,等级幼儿园比例分别达到80%和90%以上! 
    ——构建更有效的教育技术支撑基础。现代信息技术在教育领域广泛应用。到2015年,全面建成省、市、县、;チネㄐ畔网络,中小学建成校园网比例达到90%,多媒体班套比达到1∶1,计算机生机比达到5∶1。中小学校教学实验仪器设备、图书资料基本达到配备标准,高校实验实训设备达到或超过全国同类院校平均水平! 
    ——健全更加多元开放的教育体制和机制。以政府办学为主体,全社会积极参与,公办教育和民办教育共同发展的格局进一步完善。学校自主办学、政府依法管理的机制趋于健全。教育对外开放度和国际化水平明显提高。到2015年,普通高校在校生中留学生比例力争达到2%,专任教师留(访)学3个月及以上比例力争达到15%;到2020年,普通高校在校生中留学生比例力争达到4%,专任教师留(访)学3个月及以上比例力争达到20%! ∈迪稚鲜稣铰,必须始终坚持把教育摆在优先发展位置,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。必须全面贯彻党的教育方针,始终坚持以人为本、全面实施素质教育的根本主题,面向全体学生,促进全面发展。必须始终坚持以改革开放为动力,鼓励学校大胆探索,加快重要领域和关键环节改革创新步伐,不断增强各类教育的发展活力。
  五、教育改革和开放
  教育要发展,根本靠改革靠开放。只有坚定不移地推进改革开放,才可能真正解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、解决人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾,才可能全面加快浙江教育现代化进程。
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  健全分级分类管理机制。.....
  转变政府教育管理方式。切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务职责,建立健全公共服务体系,努力实现基本教育公共服务均等化,切实维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式,综合运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,消除不必要的行政干预。提高决策科学性和管理有效性。建立完善教育监测评估体系、教育问责机制。
 。┥罨逃兰壑贫雀母。坚持教育科学和谐发展的理念,探索建立全面、科学、合理、开放、有效的多元教育评价制度。建立教育现代化县(市、区)评估制度,激励各地加快推进教育现代化建设。完善教育行政部门科学和谐发展业绩考核办法,促进区域教育协调发展。全面推行中小学校发展性评价制度,引导学校自主发展、特色发展、科学发展、和谐发展。完善教师绩效分类考评制度,增加教学、技术成果推广应用业绩在职称评聘中的比重,调动广大教师从事教育工作的积极性。建立面向学生的心理测试、综合素质评价、人格健康状况测评、毕业离:蠓⒄剐云兰鄣榷嘣兰奂嗖馓逑,引导和促进学生全面发展。建立健全教育评估机制,引进第三方,推进专业性评价。探索发布教育质量监测报告等办法,强化质量意识,扩大社会监督。
  六、领导和保障
  推进浙江教育改革和发展,实现教育现代化,是一项伟大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须加强领导,落实责任,强化措施,凝聚师生员工和全社会的力量,为教育现代化建设提供坚强有力的保障。
 。ㄒ唬┘忧慷越逃母锓⒄沟淖橹斓。加强和改进对教育工作的领导。各级党委和政府要把加快教育改革发展、推进教育现代化建设作为重要职责,健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展中的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育现代化建设作为各级党委和政府政绩考核的重要内容,完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告教育工作情况。建立健全各级党政领导班子成员定点联系学校制度。各级人大、政协要加强对教育改革和发展情况的监督检查,积极提出意见和建议。有关部门要切实履行职责,大力支持教育现代化建设。加强教育宏观政策和发展战略研究,提高教育工作科学化水平。
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  加强教育立法!
  全面推进依法行政!
  大力推进依法治校!
  完善督导制度和监督机制。加强督学责任区和督导队伍建设,探索建立相对独立的教育督导机构,进一步健全教育督导制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并重,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查,加强对各级各类教育质量的监督,建立监督检查结果公告制度和限期整改制度。